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幸运飞艇:滎經縣人民政府辦公室關于印發滎經縣鄉鎮(街道)便民服務機構規范運行實施方案的通知

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幸运飞艇 www.vdcgo.com 滎經縣人民政府辦公室文件

滎府辦發〔2019〕41號

滎經縣人民政府辦公室

關于印發滎經縣鄉鎮(街道)便民服務機構

規范運行實施方案的通知

各鄉(鎮)人民政府,嚴道街道辦事處,縣級有關部門:

  《滎經縣鄉鎮(街道)便民服務機構規范運行實施方案》已經縣政府同意,現印發你們,請遵照執行。



滎經縣人民政府辦公室

2019年12月31日


滎經縣鄉鎮(街道)便民服務機構規范運行實施方案


為推進鄉鎮(街道)便民服務中心、便民服務站和村(社區)代辦點規范化建設,推進簡政放權、放管結合、優化服務工作,推動政務服務向基層延伸,根據《滎經縣鄉鎮行政區劃調整改革工作實施方案》精神,結合我縣實際,現就我縣鄉鎮(街道)便民服務中心、便民服務站和村(社區)代辦點設置提出如下方案。

一、總體目標

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想及習近平總書記對四川工作、雅安發展重要指示精神為指導,深入貫徹落實政務服務便民化,深化“放管服”改革,按照“集中辦理、規范透明、便民高效”的原則,通過鄉鎮行政區劃調整改革工作,進一步整合服務資源,完善服務功能,強化基礎建設,健全服務機制,加快鄉鎮(街道)便民服務中心、便民服務站和村(社區)代辦點規范化建設,切實增強鄉鎮(街道)、村(社區)的政務服務能力,為基層企業和群眾提供更加優質、便捷、貼近的服務,努力打造人民群眾滿意的基層政務服務新模式。

(二)工作目標。2019年12底前,完成調整后的鄉鎮(街道)便民服務機構的設立并明確職能職責,人員調整到位;2020年1月底前,完成各項基礎設施建設、軟件環境建設和制度建設并投入運行。

二、具體任務

(一)鄉鎮(街道)便民服務中心

1.機構設立。鄉鎮行政區劃調整后,各鄉鎮(街道)設立便民服務中心,被撤銷建制的原鄉(鎮)便民服務中心改為便民服務站全部保留,確保群眾就近辦、少跑路。

責任部門:縣委編辦、縣行政審批局、縣政府辦公室、縣級相關部門、各鄉鎮(街道)(排名在前的為牽頭單位,下同)

完成時限:2019年12月底

2.職能職責。明確便民服務機構的職能職責,負責承擔鄉鎮(街道)承接的行政許可、公共服務事項和其他服務事項辦理工作,對入駐窗口及工作人員進行日常管理,接受市、縣政務服務和相關職能部門的指導,配合監管執法部門做好關于行政監管執法的相關工作等。

責任部門:縣委編辦、縣行政審批局、縣政府辦公室、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

3.人員配備。便民服務中心設主任1名,負責中心全面工作;便民服務站設負責人1名(原則上由中心副主任兼任)。副主任配合主任分管中心工作。中心和便民服務站具體工作人員在鄉鎮(街道)現有人員中統籌安排。

責任部門:縣委組織部、縣委編辦、縣人力資源和社會保障局、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

4.印章使用。

(1)公共服務事項印章。統一啟用“滎經縣**鄉鎮(街道)便民服務中心”“滎經縣**鄉鎮(街道)**便民服務站”印章(例:滎經縣新添鎮便民服務中心、滎經縣新添鎮天鳳便民服務站),與各鄉鎮(街道)行政公章在辦理公共服務事項上具有同等法律效力,可辦理各縣級職能部門下放至鄉鎮(街道)便民服務中心、便民服務站的縣一級辦結政務服務事項(加蓋鋼印章、自帶職能部門電子章的事項除外),以及鄉鎮(街道)便民服務中心、便民服務站為群眾開具各類證明等,替換涉及社保、農技、衛計等事項用章,逐步實現“一顆印章”管服務,解決辦事群眾蓋章多頭跑、辦事繁瑣等問題。

(2)審批事項印章。①對委托下放的行政許可事項,由縣行政審批局提前在編號的空白許可證照上加蓋“滎經縣行政審批局”印章,登記后分發到各便民服務中心、便民服務站辦件窗口規范管理使用,嚴格執行“一枚印章管審批”機制;對依法下放鄉(鎮)的行政審批事項,由鄉(鎮)政府提前在空白許可證照上加蓋“**鄉(鎮)人民政府”公章,登記后分發到各便民服務中心、便民服務站辦件窗口管理使用。

責任部門:縣行政審批局、縣司法局、縣級相關部門、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

5.基礎設施。(1)便民服務中心和便民服務站在原鄉(鎮)便民服務中心的基礎上參照《鄉鎮(街道)便民服務中心建設規范(DB51/T1618-2013)》進行改造完善,應滿足集中辦理便民服務事項需求并配齊標識及所需的硬件設備設施。改造費用由縣財政預算安排。(2)各中心和便民服務站的網絡和配套設施應保持完備、通暢,網絡包括互聯網、電子政務外網和其他專用網絡。(3)健全行政效能電子監察系統,實現各鄉鎮(街道)行政效能電子監察全覆蓋。

責任部門:縣政府辦公室、縣行政審批局、縣財政局、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

6.軟件環境。貫徹落實“互聯網+政務服務”的要求,做好四川省政務服務一體化等平臺的應用工作。利用四川省政務服務網群眾端辦事APP,解決社保、醫保、勞動就業、退役、殘疾、衛生健康、司法等頻率高、涉及面廣事項的掌上辦理。相關部門和鄉鎮(街道)要全力配合推廣、利用工作,推動實現異地能辦、不見面能辦、少跑快辦的“一張網辦理”“一站式服務”。

責任部門:縣行政審批局、縣政府辦公室、縣級相關部門、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

7.進駐部門。(1)民政、衛生健康、醫療保障、人力資源和社會保障、農業農村、退役軍人事務等部門職能進駐鄉鎮(街道)便民服務中心。(2)窗口設置以就近服務為重點,統一設置綜合服務窗口,集中受理或辦理行政審批事項和公共服務事項。采取“一窗式”服務模式,即:綜合咨詢窗口對群眾進行初步業務指導,綜合服務窗口(國土城建農林、民政殘聯退役、社保醫保衛計)負責綜合收件和分類辦理,取件窗口負責出件、材料的統一蓋章和歸檔。

責任部門:縣行政審批局、縣政府辦公室、縣級相關部門、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

8.進駐事項。統一規范鄉鎮(街道)便民服務中心進駐事項,對下放清單實行動態管理。結合《四川省人民政府辦公廳關于印發四川省公共服務事項目錄(2018年版)的通知》(川辦發〔2018〕27號)要求,直接下放公共服務事項95項;結合“放管服”工作,委托下放行政許可事項3項,依法下放1項,共計99項(詳見附件2、附件3),作為規范統一的鄉鎮(街道)政務服務事項清單。下放后的清單應統一在縣政府門戶網站發布,同時各鄉鎮(街道)應在中心大廳和便民服務站向群眾進行公示。

責任部門:縣行政審批局、縣委編辦、縣司法局、縣政府辦公室、縣級相關部門、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

9.事項承接。相關部門應落實1名分管領導具體負責事項下放委托工作,對照本部門下放的事項清單,逐項規范編制辦事指南(明白卡)和事項辦理流程圖,并負責做好業務上的指導與培訓。各鄉鎮(街道)也應落實1名分管領導具體負責事項承接工作,明確辦理具體事項的工作人員、定崗定責。相關部門和各鄉鎮(街道)應全力配合,共同努力,確保事項放得下、接得住、辦得好,并不斷創新便民利企服務新方式。

責任部門:縣行政審批局、縣委組織部、縣委編辦、縣政府辦公室、縣人力資源和社會保障局、縣級相關部門、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

10.制度規范。(1)鄉鎮(街道)便民服務中心服務大廳上墻制度統一設置為:鄉鎮(街道)便民服務中心職能職責、領導及人員組成、窗口人員工作規范及服務承諾、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、責任追究制等8項制度,同時完善內部考核激勵機制、人員教育培訓機制,進一步規范服務行為、落實服務責任,為便民服務機構高效運行提供制度保障。(2)推行簡易事項個人負責制,對程序簡便、材料齊全的申請事項,由窗口人員直接辦理;對涉及多個機構辦理的事項,加強業務協同,實行聯合辦理;對需上級審批的申請事項,由便民服務中心對申報材料進行審查,一次性告知必備的申報材料,實行委托辦理。

責任部門:縣政府辦公室、縣行政審批局、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

11.監督管理。事權下放后,下放部門不能一放了之,承接部門也不能“埋頭蠻干”,涉及有事中事后監管執法的部門更要主動過問。事項辦理前、事項辦理過程中和事項辦理后的各環節期間,各相關職能部門應主動作為、各司其職,不能出現審管脫節、管理真空。下放有事項的部門、監管執法部門和各鄉鎮(街道)應建立健全各項監管機制,出臺可操作性強的管理辦法制度,確保責任明晰、管理有方、監管有度。

責任部門:縣政府辦公室、縣行政審批局、縣委編辦、縣級相關部門、各鄉鎮(街道)

完成時限:2019年12月底

(二)村(社區)代辦點

村(社區)代辦點,作為鄉鎮(街道)便民服務中心的延伸服務機構,由鄉鎮(街道)便民服務中心負責業務指導和日??己?主要承擔鄉鎮(街道)便民服務中心相關事項的代辦、轉報、協辦職責,以及相關政策的咨詢解答等工作。結合此次鄉鎮行政區劃調整,對全縣112個村(社區)進行統一規范。

1.機構設立。(1)村(社區)代辦點名稱統一為**鄉鎮(街道)**村(社區)便民服務代辦點,代辦點設置在村(居)委會內,名稱牌統一懸掛于代辦點正面醒目位置。(2)村(社區)代辦點工作人員由村(社區)干部兼任,同時由各鄉鎮(街道)牽頭,建立健全“代辦員”隊伍,從黨員、村民小組長、退休干部等渠道產生,負責宣傳解釋政策、法律法規,主動溝通民情,掌握群眾需辦、急辦事項,接受群眾委托,提供全程幫辦代辦服務。(3)村(社區)代辦點內部設置達到“四個代辦”,即代辦人員、代辦職責、代辦內容、代辦流程,由鄉鎮(街道)便民服務中心統一進行指導完善。

責任部門:各鄉鎮(街道)、縣行政審批局、縣政府辦公室

完成時限:2020年12月底

2.服務項目。(1)村(社區)代辦點設置代辦服務公示牌,將代辦事項內容向群眾公開并統一規范便民服務項目。(2)村(社區)代辦點內部設置應達到“八個一”標準,即一塊牌子、一套管理制度、一本臺賬、一部電話、一臺電腦、一套服務指南、一個公示欄、一張便民服務卡。

責任部門:各鄉鎮(街道)、縣行政審批局、縣政府辦公室

完成時限:2020年12月底

3.規范管理。(1)由鄉鎮(街道)便民服務中心結合村(社區)代辦服務的特點,統一制定崗位職責、首問負責、一次性告知、限時辦結、辦事公開、服務承諾、責任追究等7項制度。并指導建立明細臺賬登記備案,登記內容包括代辦服務對象姓名、聯系方式、服務事項、服務責任人、受理和辦結時間、辦結結果等。(2)監督管理。鄉鎮(街道)便民服務中心加強村(社區)代辦點的業務指導,對便民服務站的職能職責、服務流程等加大宣傳力度,提高代辦點的知曉度,方便群眾辦事,并通過設立意見箱、監督舉報電話等形式,接受群眾監督。

責任部門:各鄉鎮(街道)、縣行政審批局、縣政府辦公室

完成時限:2020年12月底

三、工作要求

(一)加強組織領導。縣委編辦、人力資源和社會保障局要對基層便民服務機構職能配置、機構設置和人員配置方面予以支持和保障;縣機關事務服務中心要對辦公場所、設施設備等方面予以保障;縣政務服務和大數據中心要對進駐便民事項、職能整合、辦公場所等工作進行認真研究,并研究協調處理便民服務工作中的重大問題;縣行政審批局要加強對基層政務便民服務平臺規范化建設的督促指導;縣司法局依法把好進駐事項的清理、審核和確認把關;各鄉鎮(街道)要壓實工作責任、細化分解任務、明確時間節點,抓好工作落實。其他相關職能部門密切支持和配合基層便民服務工作,對派駐人員要充分授權,確保在中心窗口獨立履行職責,切實打通服務群眾的“最后一公里”。

(二)提高服務意識。便民服務中心工作人員和責任領導迅速調整適應、加強學習,增強服務意識。要圍繞點多面廣、鄉鎮(街道)管理迫切的事項和群眾反映強烈的重點難點痛點堵點問題,組織力量集中攻關,把“馬上辦”“加快辦”“規范辦”“微笑辦”作為基本工作準則。要因地制宜大膽探索,努力形成各具特色的經驗做法。

(三)落實資金保障。根據鄉鎮行政區劃調整改革工作中鄉鎮(街道)實際需要,由縣財政統籌安排好資金,全力保障基礎設施、軟環境建設、基本運行等費用,用于鄉鎮(街道)便民服務中心、便民服務站和村(社區)代辦站規范化運行,保障區劃調整后群眾和企業辦事更加便捷、優惠。

(四)積極穩妥推進。鄉鎮(街道)便民服務中心、便民服務站和村(社區)代辦點規范化建設,按照全縣鄉鎮行政區劃調整改革工作統一安排,積極穩妥推進,扎實有序實施。各鄉鎮(街道)要發揮主觀能動作用,創新創優服務內容和方式,使服務更貼近實際、更富有成效。要多形式、多渠道大力開展行政區劃調整后服務窗口規范化運行的宣傳,多渠道聽取意見建議,積極回應社會關注,確保贏得基層群眾的認可和支持。

附件:1.便民服務中心、便民服務站安排表

   2.2019年下放鄉鎮(街道)第一批公共服務事項清單

   3.2019年下放鄉鎮(街道)第一批審批事項清單



附件1

便民服務中心、便民服務站安排表

序號

單位名稱

便民服務中心個數

(12個)

便民服務站個數

(9個)

備注

1

嚴道街道

辦事處

1

2(大田壩、烈太)


2

花灘鎮

1

1(六合)


3

青龍鎮

1

1(煙竹)


4

滎河鎮

1

2(烈士、新建)


5

新添鎮

1

1(天鳳)


6

牛背山鎮

1

1(新廟)


7

五憲鎮

1

1(南村壩)


8

民建彝族鄉

1

0


9

龍蒼溝鎮

1

0


10

泗坪鄉

1

0


11

安靖鄉

1

0


12

寶峰彝族鄉

1

0


備注:便民服務站具體人數由鄉鎮(街道)統籌,原則上只增不減。

信息公開選項:主動公開

滎經縣人民政府辦公室                                         2019年1231日印發

主辦:滎經縣人民政府 承辦:滎經縣人民政府辦公室 維護:滎經縣人民政府辦公室信息室 電話:0835-7622252

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