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幸运飞艇:滎經縣人民政府辦公室關于印發《滎經縣證明事項告知承諾制實施辦法(試行)》等三個辦法的通知

發布單位: 滎經縣人民政府辦公室 發布時間: 2019-12-05 11:49 瀏覽次數: 145 字體: [ ]

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 滎府辦函〔2019〕36號


滎經縣人民政府辦公室

關于印發《滎經縣證明事項告知承諾制實施

辦法(試行)》等三個辦法的通知



各鄉(鎮)人民政府,縣級相關部門:

經縣政府研究同意,現將《滎經縣證明事項告知承諾制實施辦法(試行)》、《證明事項告知承諾制分類核查辦法(試行)》、《證明事項承諾制守信激勵和失信懲戒辦法(試行)》等三個辦法印發你們,請認真貫徹執行。


滎經縣人民政府辦公室

2019年12月3日


滎經縣證明事項告知承諾制實施辦法(試行)

第一章 總則

第一條  為持續開展“減證便民”行動,簡化行政審批服務程序,方便群眾和企業辦事,改善營商環境,提高政府服務能力,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的證明是指公民、法人和其他組織在依法向行政機關或經法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)申請辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項時,提供的需要由行政機關或其他機構出具的、用以描述客觀事實或表明符合特定條件的有關材料。

第三條 本辦法所稱的證明事項告知承諾制,是指行政審批部門在辦理有關審批事項時,以書面(含電子文本)形式將法律法規中規定的證明義務和證明內容一次性告知申請人,申請人書面承諾已經符合告知的條件、標準、要求,愿意承擔不實承諾的相應責任,行政審批部門不再收取有關證明而依據書面(含電子文本)承諾辦理相關事項。

第四條行政審批部門承接的審批事項中,直接涉及公共安全、生態環境?;ひ約爸苯庸叵等松斫】?、生命財產安全的,或不能通過事中事后監管糾正的,或可能造成嚴重后果的,均不實行告知承諾制。

第五條證明事項告知承諾制堅持簡化審批環節與強化事中事后監督相結合、依法行政和提高辦事效率相結合的原則。

實行告知承諾制的證明事項,由行政審批部門和司法行政機關通過重大行政決策程序審定后依法公開。

第二章 適用對象

第六條告知承諾的告知方為行政審批部門,承諾方為申請人。

第七條申請人可自主選擇是否采用告知承諾替代證明事項材料。證明事項可以代為承諾的,要有申請人的特別授權。

申請人不愿承諾或無法承諾的,應當提交法律法規要求的證明事項材料。

第八條申請人有不良信用記錄或曾作出虛假承諾并在懲戒期內的,不適用告知承諾制。

第三章 辦理標準

第九條行政審批部門一次性告知的主要內容如下:

(一)行政審批事項的名稱;

(二)設定證明事項所依據的主要法律、法規、規章名稱和相關條款;

(三)證明的內容;

(四)承諾的方式;

(五)虛假承諾的責任和法律后果。

第十條申請人承諾的主要內容如下:

(一)已經知曉行政審批部門告知的全部內容;

(二)符合行政審批部門告知的條件、標準等;

(三)授權行政審批部門到有關行政機關、企事業單位或其他社會組織開展行政協助查詢核實、內部核查、信息共享平臺查詢、現場核查等;

(四)承諾意思表示真實;

(五)愿意承擔虛假承諾的責任和法律后果。

第四章 辦理流程

第十一條告知承諾辦理程序:

(一)行政審批部門公布可以實行告知承諾的證明事項,并一次性告知申請人;

(二)申請人承諾滿足辦理條件。現場辦理的,當場簽訂證明事項《告知、承諾書》;非現場辦理的,申請人通過信函、傳真或電子郵件等方式提出承諾申請的,行政審批部門應當在收到申請后1個工作日內將經簽章的《告知、承諾書》送達申請人;

(三)申請人(或委托代理人)在《告知、承諾書》上簽字后,提交行政審批部門。

(四)行政審批部門收到申請材料、《告知、承諾書》等相關材料后,審查提交材料的完整性,能夠當場作出行政審批決定的,應當當場作出行政審批決定;不能夠當場的,應在審批時限內作出行政審批決定,并依法送達申請人。

 第十二條對不選擇告知承諾方式,或不符合告知承諾條件的,申請人按一般程序申辦。

第五章 核查處理

第十三條對實行承諾辦理的證明事項,行政審批部門應當及時核查,并針對不同情況作出相應處理。

第十四條 根據證明事項的具體情況,通過內部核查、信息共享平臺查詢、多部門協同核查、現場核查等方式進行。

在辦理時限內,經事中核查發現申請人承諾虛假的,立即中止審批程序;經事后核查發現申請人承諾虛假的,依法撤銷行政許可并列入黑名單。

行政審批部門依法撤銷行政許可且申請人無法聯系的,經公告后依法注銷其行政審批證件,并向社會公布。

第十五條行政審批部門應當建立申請人誠信檔案。對因虛假承諾被撤銷許可的申請人,由行政審批部門將其行為作為不良信用信息予以記錄并列入“黑名單”,對該申請人1年以內不再適用告知承諾的審批方式。

申請人信用信息同步推送至發改經商、市場監管等相關部門,加強跨部門聯動響應,完善“一處失信、處處受限”的聯合懲戒機制。

第六章 附則

第十六條本辦法由滎經縣行政審批局負責解釋。

第十七條本辦法自印發之日起實施,有效期1年。

附件:1.實行證明事項告知承諾制度事項目錄(第一批)

2.告知書,承諾書

3.行政核查協助函,行政核查回復函

附件1

實行證明事項告知承諾制度事項目錄

(第一批)

序號

證明事項

證明用途

設定依據(法律、行政法規、地方性法規)

辦理方式

類別

1

提供工商部門的企業名稱預先核準通知書原件及復印件或者提供工商營業執照原件及復印件

道路貨物運輸經營許可

《道路貨物運輸及站場管理規定》第八條

申請人書面告知承諾(部門間核查確認)

部委規章設定的證明事項

2

法定代表人沒有擔任其他社會團體法定代表人的聲明

社會團體成立登記

《社會團體登記管理條例》第三章、第十四條

申請人書面告知承諾(部門間核查確認)

行政法規設定的證明事項

附件2

告知書

申請人:

您申請辦理事項,應當提供(單位)出具的證明(法律、法規規定的要件),按照《證明事項告知承諾制實施辦法(試行)》,無不良信用記錄和未曾作出虛假承諾的申請人可以作出書面承諾,我單位給予受理(辦理)。如果你作出的承諾經我單位核實后為虛假承諾,你將承擔下列責任。

一、依法撤銷行政許可;

二、被列入我單位誠信黑名單,影響期1年,并同時抄送相關部門。

行政審批部門(蓋章)

年   月   日

…………………………………………………………………………………………………………

承諾書

本人(單位)對《告知書》已收悉,現承諾:,并保證真實有效。

貴部門可以通過信息共享平臺查詢,到有關機關、部門、單位協查,現場核查等方式對我承諾事項進行核查。如果經核實作出虛假承諾,自愿承?!陡嬤欏妨忻髟鶉?。

承諾人(簽字、蓋章):

年   月   日

附件3

行政核查協助函

(部門名稱):

年月日,(申請人)到我單位辦理事項,申請人已作出證明事項書面承諾,承諾內容為:

。

請貴單位對申請人書面承諾的真實性給予核查,并在個工作日內給予書面回復。

此函

行政審批部門(蓋章)

年    月    日

……………………………………………………………………………

行政核查回復函

行政審批部門:

貴單位請我單位協助核實(申請人)承諾事項,經我單位核實,申請人承諾事項真實(虛假)。

(部門名稱)

年   月   日

備注:如無法證實真假,請說明原因。如不屬于本部門應當掌握的內容,建議請XXX單位予以行政協助。

證明事項告知承諾制分類核查辦法(試行)

第一條  為進一步推動“減證便民”工作,細化落實證明事項告知承諾制試點工作要求,加強事中事后監管,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱實行告知承諾制的證明事項,是由相關部門依法公開的,依據申請人的書面(含電子文本)承諾,行政審批部門不再收取有關證明事項材料而辦理相關審批事項。

第三條  行政審批部門依法對實行告知承諾制的證明事項進行驗核查證,檢查承諾內容的真實性、合法性,適用本辦法。

第四條  證明事項核查標準:

(一)申請人是否有不良信用記錄或曾作出虛假承諾。

(二)申請人書面承諾內容的真實性。

(三)其他依法應當核查的內容。

第五條  證明事項核查方式:

(一)線上核查。通過一體化在線政務服務平臺、數據共享交換平臺、信用信息共享平臺等對申請人的承諾內容進行核查。

(二)內部核查。加強行政審批部門內部各股室間信息互通,即時推送核查。

(三)協同核查。向有關行政機關、企事業單位或其他社會組織發函開展行政協助查詢。

(四)現場核查。對確需進行實地核查的,由兩名或兩名以上行政審批部門工作人員實施。視情況請求相關單位協助。

第六條  證明事項核查程序:

(一)行政審批部門公布可以實行告知承諾證明事項的分類核查目錄;

(二)申請人采取承諾制辦理相關審批事項時,行政審批部門對申請人是否有不良信用記錄或曾作出虛假承諾進行線上核查;

(三)對采用內部核查方式的告知承諾證明事項,原則上在事中進行;

(四)對無法實行事中核查的告知承諾制的證明事項,應當在行政審批部門作出行政許可起5個工作日內,對申請人承諾的情況進行協同核查或現場核查。情況特殊的,可適當延長核查期限;

(五)根據核查結果作出相應處理。

第七條  申請人應當配合行政審批部門實施核查,提供必要條件,如實反映情況,不得拒絕、拖延、隱瞞。

第八條  實行告知承諾制的證明事項的分類核查目錄由行政審批部門依據相關政策法規確定,并對外公開發布。

第九條  核查結束時,核查人員應填制《證明事項告知承諾制核查工作記錄》,并將相關材料進行歸檔。

第十條  經核查發現申請人提供虛假承諾辦理相關事項的,行政審批部門應制作《證明事項告知承諾制核查結果告知書》并送達申請人。

第十一條  本辦法由滎經縣行政審批局負責解釋。

第十二條  本辦法自印發之日起實施,有效期1年。

附件:1.證明事項告知承諾制分類核查目錄(第一批)

2.證明事項告知承諾制核查工作記錄

3.證明事項告知承諾制核查結果告知書

附件1

證明事項告知承諾制分類核查目錄

(第一批)

序號

證明事項

證明用途

核查方式

核查時限

協助核查單位

1

提供工商部門的企業名稱預先核準通知書原件及復印件或者提供工商營業執照原件及復印件

道路貨物運輸經營許可

內部核查

10分鐘

縣行政審批局

2

法定代表人沒有擔任其他社會團體法定代表人的聲明

社會團體成立登記

內部核查

10分鐘

縣行政審批局

附件2

證明事項告知承諾制核查工作記錄

申請人

信  息

姓名(自然人)


身份證號碼


名稱(法人或其他組織)


統一社會信用代碼


證明事項


核查情況

核查內容

核查方法

核查結論

備注

1.無不良信用記錄或未曾作出虛假承諾

□線上核查

□內部核查

□協同核查

□現場核查

□是

□否


2承諾證明的內容

□線上核查

□內部核查

□協同核查

□現場核查

□真實

□虛假


核查人員簽名:

                                                                    年  月  日

附件3

證明事項告知承諾制核查結果告知書

(申請人):

您辦理事項,書面承諾的(證明內容)經核實后為虛假承諾,你將承擔下列責任。

一、依法撤銷行政許可;

二、被列入我單位誠信黑名單,影響期1年,并抄送相關部門。

如對本核查結果有異議的,可自收到本告知書3個工作日內向行政審批部門書面申請并提交有關證明材料。逾期未交的,視為無異議。

行政審批部門(蓋章)

年   月   日

…………………………………………………………………………………………………………

本人對《證明事項告知承諾制核查結果告知書》已收悉。

申請人(簽字、蓋章):

年   月   日

證明事項承諾制守信激勵和失信懲戒辦法

(試行)

第一條  為推進證明事項承諾制試點工作,建立健全守信激勵和失信懲戒機制,制定本辦法。

第二條  行政審批部門負責做好本行政區域內證明事項失信懲戒相關實施工作。

第三條  在實施證明事項承諾制過程中,申請人經核查存在虛假承諾行為的,納入失信懲戒對象。

第四條  行政審批部門將失信行為的申請人納入黑名單數據庫,包括:姓名(自然人)、身份證號碼、組織名稱、統一社會信用代碼、列入事由、列入時間、聯系方式等。

第五條  行政審批部門負責向社會公示證明事項承諾失信黑名單,并同步推送至發展改革和市場監管等部門。

第六條  失信行為的申請人1年內不再適用告知承諾制審批方式。

第七條證明事項承諾失信黑名單實行動態管理:失信主體首次被列入黑名單的,期限為1年;期滿后再次發生失信行為的,自動續期3年。

第八條   履行監管職責的行政機關應加強承諾審批后的監管與信用平臺、監管平臺、執法平臺、網上辦事大廳有效銜接,實現互聯互通和信息共享,并結合“雙隨機”抽查機制,根據申請人行政審批誠信情況和信用情況確定檢查頻次。對誠信情況良好的申請人,可減少檢查頻次;對確定為重點監督對象的申請人,應當根據情況增加檢查頻次。

第九條  建立誠信檔案。對實行證明事項承諾制的申請人,在核查無誤后,列入證明事項承諾制誠信名單。

第十條  行政審批部門對誠信主體適用:

(一)申請人提供的材料中具備基本條件、主要申報材料齊全且符合法定條件,僅缺少一些非關鍵性材料的,按照容缺預審方式先行予以收件;

(二)根據實際在審批服務方面其他的優惠和便利。

第十一條  行政審批部門工作人員在實施黑名單管理和失信主體懲戒過程中,濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法予以處理。

第十二條  本辦法由滎經縣行政審批局負責解釋。

第十三條  本辦法自印發之日起實施,有效期1年。


信息公開選項:主動公開

滎經縣人民政府辦公室                                             2019123日印發

主辦:滎經縣人民政府 承辦:滎經縣人民政府辦公室 維護:滎經縣人民政府辦公室信息室 電話:0835-7622252

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